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加强预付行业监管 让职业闭店人无空可钻
2024-11-13 09:10:00   来源:自治区政协办公厅研究一室

  民革宁夏区委会、民盟宁夏区委会、农工党宁夏区委会和住宁全国政协委员王新军反映,近期,全国各地出现预付费模式的教育培训机构、装修公司、健身房等接连“突然闭店”,引发广泛关注。这些闭店的背后,隐藏着帮助其善后的操盘手——职业闭店人。

  职业闭店人是指帮助经营不善的公司计划好关店、跑路方法,并接手处理后续维权问题的群体。他们通常具有丰富的商业经验和法律知识,能够迅速评估商家的负债情况,并有针对性地定制一套闭店方案,帮雇主逃避债务及法律纠纷,进而从中收取佣金。“职业闭店人”的操作手法十分专业:闭店前大搞降价促销,吸引消费者充值,以增加自身“业绩”、赚取更高佣金;及时变更法定代表人,将企业过户给缺乏还债能力的“背债人”,帮助原经营者全身而退;留下烂摊子后,破罐子破摔地让消费者走民事诉讼渠道,经营者“跑路”导致消费者维权退费难。通常跑路纠纷金额多为数千元,但涉及人员众多,大多数消费者难以腾出大量的时间和精力去取证维权,往往以自认倒霉收场。职业闭店人的出现,给社会带来了不安定因素,既扰乱了正常的市场经济秩序,也对营商环境造成损害,更打击了消费者的信心,亟须重视与治理。

  建议严格审查法人、股权变更。股权变更经营者通过第三方职业化运作,甚至专门找没有财产或生活困难的个人担任法定代表人,行为涉嫌以非法占有为目的、使用欺骗的方法骗取公私财物,符合诈骗罪的犯罪构成。建议加大对在更换法定代表人后短时间内闭店的前法定代表人依法追责力度;制定不予登记的实施细则和可操作性的制度规定,杜绝企业通过更换法定代表人来逃避债务的问题。加强对闭店行为的监管,尤其应关注经营业绩不佳又存在大量预收款项的商家。

  加大预付费领域监管力度。制定预付式消费领域资金监管实施细则,明确预收资金存管制度。建立资金监管及信息审查制度,对预付费业务进行备案,根据企业信用状况,对其可获得的预付款额度作出规定,设置消费者预付金额的上限,以控制风险。可将消费者购买预付卡的预付款中一定比例的金额存入规定的“银行监管账户”并冻结,按照商家提供服务情况,逐步解冻并划给商户。建立预付式资金的消费预警或经营预警机制,把预付式资金的收取情况、经营情况以及消费情况,通过大数据分析,建立预警模型,对企业的重要信息变更进行动态监控和分析,进行监管、督促或者消费警示,堵住机构卷款跑路的漏洞。

  广泛宣传,加大曝光力度。通过广泛宣传诚信经营的理念、案例以及曝光反面典型,提高公众对商业道德的认识和重视程度,提醒消费者警惕预付消费陷阱。针对职业闭店人乱象,及时增加新的司法解释,对类似的灰黑产业进行严惩,共同营造一个公平、诚信、健康的市场经营环境。 


【责任编辑】:包瑞